海南省委、省政府出台《中共海南省委 海南省人民政府关于加快科技创新的实施意见》（琼发〔2017〕12号，以下简称《实施意见》），这是贯彻落实全国科技创新大会精神以及《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》等文件精神的具体行动，是构建海南特色创新驱动发展政策体系的重大决策，是海南全面加快科技创新的纲领性文件。
一、出台背景
近年来，海南省全面实施创新驱动发展战略，引进和培育了一批高水平科研院所和人才，建设了包括国家重点实验室在内的国家级科技创新平台，科技创新支撑能力明显增强，在热带现代农业、海洋、生物医药、航天、电子信息等领域的技术创新和成果推广取得显著成效，但与海南省第七次党代会提出的目标还有较大差距。按照全省科技创新科技奖励大会精神和刘赐贵书记关于从“六个紧密结合”抓好今后科技创新工作的指示，为了主动适应经济发展新常态，补齐科技创新短板，在几十次征求意见和汇集多方智慧的基础上，海南省委、省政府日前印发《实施意见》。
二、《实施意见》的总体把握和总体目标
《实施意见》在起草过程中，注重把握了以下两条原则：一是贯彻中央精神，突出海南特色。二是坚持全面推进，补齐短板。《实施意见》提出按照《供给侧改革实施意见》精神，立足省情，加快实施创新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，培育壮大12个重点产业，提高经济发展质量和效益；力争到“十三五”末，R&D占GDP的比重达到1.5%以上，科技支撑和引领经济社会发展的作用更加显著，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开创海南科技创新工作新局面。
三、《实施意见》的亮点
（一）最大限度地激发人的创造价值，增加科技人员的获得感。一是扩大收入分配自主权。二是加强科技成果产权长期激励。三是完善科技人员职称评审政策。四是改进财政科研项目资金管理机制。五是通过多种途径解决高层次人才安居问题，以居住成本优势增强对省外人才的吸引力。
（二）充分调动企业的创新主体意识，培育和引进高新技术企业。一是加快创新创业载体建设。经认定的国家级科技企业孵化器一次性奖励200万元，省级科技企业孵化器一次性奖励100万元，省级众创空间一次性奖励30万元。二是培育和引进高新技术企业。建立高新技术企业培育库，培育期3年，每年给予不超过50万元的研发资金补贴；对整体迁入海南省的高新技术企业，给予不超过500万元的一次性研发资金补贴。三是开展科技创新券政策试点工作，鼓励企业向科技服务机构购买技术成果等科技创新服务。四是强化企业技术创新的制度保障。强调落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收优惠及分红激励政策；把研发投入和技术创新能力作为政府支持企业技术创新的前提条件。
（三）着力夯实科技创新条件基础，加快科技创新平台建设。一是加大力度引进科研机构。设立整建制科研机构，给予最高不超过2000万元的支持；设立分支机构，给予最高不超过500万元的支持。二是加强科技成果转化平台建设。
四、《实施意见》的重要措施
一是强化企业技术创新主体地位。二是加快科技创新成果转化。三是加强科技创新平台建设。四是鼓励科技人才创新创业。五是促进科技与金融结合。六是完善科技创新激励机制。七是改进财政科研项目资金管理机制。八是强化科技创新保障。
摘抄自：海南省科技厅
